海口市琼山区城市管理行政执法局现有人员691人（包括协管员572人），管理的主城区面积36.5万平方公里，管理的主要道路58条（其中：一类道路17条、二类道路10条、三类道路31条），主要担负城市管理9项行政职能。自2009年（“十二五”期间）开展“五大工程”工作以来，该局共开展集中整治占道经营专项行动5355次，出动车辆32146辆（次）、人员254450人（次）。共查处“泥土车”953辆，拆除户外广告牌42818平方米、清洗小广告756000张；累计拆除违法建筑3739宗，拆除面积1674459.13平方米；共收到数字化城管办件129600件，“12345”政府热线办件16296件，群众来信和上级督办件9830件，网络问政276件，回复市、区人大代表和政协委员提案、建议、意见39件，办结率100%；与交警、交通、工商等部门一起联合查处非法营运“三车” 4341辆；累计处罚“门前三包”6813宗，罚没款150多万元；先后共派出专人参加安监部门牵头的燃气经销点联合检查58次。特别是海口市开展“双创”工作以来，城区面貌焕然一新。2015年在全市开展“双创”工作评比中（10月份），琼山区获得第二名（其中府城街道办、云龙镇获奖励各5万元，红旗镇、甲子镇获奖励各2万元）。

　　2015年是我国实施“十二五”计划最后一年，也是海口市开展“双创”工作三年攻坚战的第一年。该局（大队）在市委、市政府，区委、区政府的领导下，在市城市管理行政执法局的指导下，以党的十八届四中、五中全会精神为指导，以开展党的群众教育实践活动为契机，以开展“双创”工作为目标，积极组织开展城市管理各项工作，在全体城管队员的共同努力和有关部门的积极配合下，较好地完成了全年工作目标，取得了显著的成效。　　

　　在内部管理上下功夫，城管队伍的整体素质明显提升

　　该局始终把加强队伍的思想教育、警示教育和日常管理放在第一位，建立和完善各项规章制度，队伍管理逐步实现制度化、规范化。为了提高执法队员的文化水平和执法能力，局（大队）领导积极鼓励队员参加各类法律函授和各类业务培训，此外还不定期组织中队长以上人员，探讨在执法活动中遇到的新情况、新问题，努力提高执法水平和对新形势下执法工作的认识。目前，该局在编人员167人中已经有125人具有执法证，执证率达到80%。

　　今年6月，该局（大队）组织新招的68名协管队员在海南预备役高炮团进行理论培训和业务培训；7月31日，该局（大队）在区委五楼召开了城管队员作风纪律整顿大会，要求全体人员严守工作纪律，严守“六不准”规定。

　　与此同时，该局根据机构改革要求，今年8月完成了城管队伍下放到四个街道的任务，下放了府城130人，凤翔120人，国兴100人，滨江95人。此次下放还包括了车辆和执法装备等。　　

　　开展“打违工程”专项整治活动，依法拆除各种违法违章建筑物

　　海口市开展“双创”后，下达琼山区2015年9-12月拆除存量违建40万平方米，截止至11月10日，共拆除了石塔村、美元村等多处违建362宗，面积283474.8平方米。其中：拆除石塔村违建30宗，面积共计35839平方米；拆除美元村违建52宗，面积65361平方米；拆除城区简易构筑物 192 宗 114010 平方米；还拆除了9月18日海口电视台“亮见”节目曝光琼山区凤翔、滨江2个街道办事处的4宗违法建筑以及其它地方68264.8平方米。今年1至11月，该局还控违830宗，面积142273.3平方米。在打违工作中，区委刘蔚书记、田丽霞区长、刘东副书记等区领导多次亲临指导，坐镇指挥。

　　为确保年底前顺利完成市政府下达的40万平方米的拆违工作任务，该局还对城区内礼文村、林村等违建较为集中区域的违法建筑完成调查工作，并按照程序对违建业主逐一送达了相关法律文书，下步待拆除方案明确后，琼山区将组织人员对上述区域的违建予以强制拆除。由于加大了打违力度，在很大程度上遏制辖区内违建行为蔓延的趋势，多处违建处于停建状态。

　　据统计，2015年1至11月共组织打击违法建筑行动2316次，出动人员8万多人（次）、车辆12046辆（次）、机械2892台（次）。　　

　　开展“整洁工程”专项整治工作见成效

　　今年上半年，每季度组织6次大规模（300人以上，由该局牵头组织，区五大办协调交警、环保、联防、工商、环卫、街道办等部门共同参与）占道经营专项整治重点活动。特别是8月份开展“双创”工作以后，该局在区领导的带领和相关部门的配合下，进一步加大对流动商贩、农贸市场周边、马路市场违规设置遮阳棚、乱吊乱挂等行为查处力度：一是组织6个大队600多名队员，每天24小时不间断对街道商铺、马路市场、路边摊贩、流动商贩、学校周边进行整治，杜绝了占道经营和乱摆摊的现象。二是根据《海口市无证无照经营查处取缔工作方案》的要求，由该局牵头，会同交警、工商、卫生等部门联合执法，采取集中整治和专业队打击相结合的方式，对无证无照经营小作坊、小操作间进行查处。

　　在琼山区开展“双创”中，海口市委孙新阳书记、倪强市长、政协韩美主席、巴特尔副市长等市领导多次亲临琼山区和该局指导工作。据统计，在开展“整洁工程”专项整治工作中，全年累计出动2910次65000人次，整治效果显著。经过近4个月大力度、高密度、全年候不间断整治，基本没有出店经营行为和流动商贩占道现象，农贸市场周边占道已经看不到或明显减少，98%遮阳棚已被拆除。特别是中山北路手机贴膜、水果市场、忠介路步行街、中山南路、凌晨马路批发市场占道摆摊等城市顽疾得到根治。据统计，全年查处占道经营3200宗，取缔1820宗，暂扣餐车840辆、桌子2038张、椅子6936张、电动车2170辆、遮阳伞146把、烧烤炉215个、其他小件物品2782件、切割横幅135幅、切割遮阳棚200个、面积9000平方米。“双创”考核排名，10月份第二名。期间，海口部分媒体对该区、该局的整治工作进行过多次的正面报道。经过整治，主城区占道经营现象已经得到明显改善，较好地保持了市容市貌的整洁，得到广大市民的一致好评。　　

　　开展生态环境综合整治工作，还市民一个良好的生活环境

　　今年来，该局（大队）积极配合相关部门抓好城区环境保护工作，严厉查处各种噪声、粉尘、油烟、有毒有害烟尘等污染事件；积极配合环保部门完成饮用水源地违建猪舍等污染源拆除工作，为加强空气污染颗粒治理，确定海南师范大学、海口经济学院空气检测点周边1000米整治范围，并对范围内105家烧烤排档空气污染源下达《整改通知书》，限期搬离。

　　同时，开展“安静工程”专项整治工作，严查建筑工地超时施工，还市民一个安静的生活环境，特别是在高考期间，实行每天24小时监控，确保高考顺利进行。

　　加强对商业广告的管理

　　加强城市道路、户外、公共场所广告以及散发商业性印刷品广告的管理，对违规的商业广告进行行政处罚。截止至今年11月10日，共拆除户外广告牌14357平方米、清洗小广告96000张。　　

　　加强对建筑工地“泥土车”等路面污染管理工作

　　今年该局加强对建筑工地“泥土车”等污染路面和市政建筑工地安全监督管理, 共收到数字化城管办件6400件，“12345” 政府热线办件1405件，电话投诉940件，网络问政19件，其中涉及市政建筑工地管理办件8100宗，均全部办结。出动车辆790辆次、人员4125人次，对发现的违法违规问题，报由市局进行处罚，截止至今年11月10日，共查扣建筑工地污染路面的“泥土车”230辆（次）。　　

　　加强对燃气管道、经营店的监管，对违规违章经营行为依法进行行政处罚

　　今年，该局派出专人参加安监部门牵头的燃气经销点联合检查19次。共收到数字化城管办件1042件， “12345” 政府热线办件1005件，投诉电话2510件，网络问政27件，回复市、区人大代表和政协委员提案、建议、意见9件，其中涉及燃气管理办件34宗，均全部办结。

　　加强街道“门前三包”管理工作

　　该局积极落实“门前三包”责任书签订工作，辖区国兴、府城、滨江、凤翔四个街道累计签订“门前三包”责任书8096份，完成率100%，全市率先圆满完成任务，实现全覆盖。主要通过采取“分解罚款任务，简化处罚手续”等措施，积极推进处罚工作。一是对朱云路环岛家园施工现场未保持清洁和造成扬尘污染等，处罚8000元；二是对琼山侨中对面工地未及时清运建筑垃圾，处罚7000元；三是对朱云路族尚理发店两侧违规设置户外广告，处罚4999元。2015年该局对“门前三包”加大严管重罚力度，全年共处罚2346宗，罚款553150元。　　

　　处理好群众来信、网络问政和政府“12345”热线及数字化城管办件　　

　　截止至今年11月10日，该局共收到数字城管投诉26199宗，结案24654宗，结案率94%；12345热线投诉4855宗，结案4694宗，结案率97%，电话投诉8950件，全部转办，网络问政69件。在今年年初该局还成功调解了中央巡视组转办的陈某文和吴某德的信访件。　　

　　积极配合市、区开展各类专项整治工作

　　一是加强校园周边专项整治工作，主动配合和服从全市性重大执法行动。在公安、工商等部门配合下、取缔占道经营和学校周边的大排档、烧烤摊、冷饮摊，没有“三防”设施的其他熟食经营点，保证食品卫生安全；二是在消防部门的联合下，加大消防通道的执法力度，保证消防通道畅通，确保人民群众生命财产安全；三是配合卫生部门，加强食品卫生许可和监督。重点对占道经营的餐饮业和学校周边经营的产品食品的卫生开展专项整治，确保公众食品安全，防止公共安全事件发生；四是与交警、交通、工商等部门一起联合查处非法营运“三车”，共查处非法营运“三车”757多辆，其中机动三轮车431辆，电动三轮车214辆、残疾人改装三轮车49辆、人力三轮车63辆。坚持农贸市场、学校周边专项整治不松懈。从1月份开始，该局每天分上午和下午农贸市场早、晚市和学生上、下学两个时间段组织辖区中队对农贸市场以及学校周边进行整治，重点打击流动商贩占道经营行为，确保农贸市场、学校等人流量较大的区域道路干净、整洁、有序。