2010年我市铁路护路联防工作总体要求：认真贯彻落实全国、省铁路护路联防工作会议精神，以党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神为指导，以服务海南国际旅游岛建设为宗旨，始终坚持“打防结合、预防为主”的方针，坚持“专群结合、路地共建、综合治理”和“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，通过开展 “平安铁路示范路段”、“平安铁路示范市县” 创建活动，进一步落实维护铁路治安稳定责任制，进一步健全铁路沿线治安综合治理的工作机制，确保铁路运输安全和沿线社会治安稳定，促进海口经济平稳较快发展，努力开创海口铁路护路联防工作新局面。
    一、加强基层基础建设，完善铁路护路联防工作机制
    1.加强组织队伍建设。着力从基础建设抓起，完善区、镇（街）铁路护路联防工作的组织网络，使沿线各级党委、政府的分管领导、护路专干、兼职人员、护路志愿者，以及各级护路工作办事机构形成一个有机的整体，确保护路联防工作有人抓、有人管。
    2. 加强制度建设。建立健全工作报告制度、铁路治安情况通报制度、宣传报道和信息报送制度、重点区段挂牌督办制度、工作考核制度等各项工作制度。
    3.加强护路联防目标管理责任制的落实。市、区、镇（街）、村（社区）层层签订责任书，制定考核办法。
    4. 加强调查摸底，掌握基础信息。加强对铁路沿线铁路护路联防工作基础信息的调查摸底，全面掌握铁路沿线设置镇街、村（社区）、单位、企业、学校、桥梁、涵洞、跨线桥、道口等基本情况，对各区护路联防组织建设、护路信息员队伍建设、沿线镇（街）、（社区）单位、学校护路联防队伍建设情况进行调查登记。以区为单位规范建立《海南省铁路护路联防工作管理台帐》。
    5. 提前介入东环铁路护路联防工作。龙华区、琼山区、美兰区及东环铁路沿线各镇（街）要尽快调整充实综治委铁路护路联防工作领导小组及办公室，将护路联防工作纳入东环铁路沿线各区、镇（街）社会治安综合治理目标管理，纳入当地平安建设的总体规划。
    二、加强组织领导，深入推进创建“平安铁路示范路段”活动
    1.加强指导。研究制定本市创建工作推进计划和考核验收标准，指导各区结合本地的实际开展创建活动，在全面推进创建“平安铁路示范路段”的基础上，争创“平安铁路示范市县”。
    2.学习先进。参加省综治委护路办组织的2010年上半年各市县综治委护路办负责人分期分批赴全国铁路护路联防先进省市区，学习考察铁路护路联防工作先进经验。
    3.抓好典型。注意发现具有时代特点和创建工作特色的先进典型，及时总结推广，以点带面，带动全局。
    三、加强严打整治，为海南国际旅游岛建设创造平安稳定的社会环境
    1.各级护路联防组织要积极投入到整治旅游环境的专项行动中去，做到“重拳出击、长效管理”。对违法违规行为加大惩治力度，实行属地责任管理，建立长效监管机制，将旅游环境管理和铁路护路联防工作列入当地经济社会发展整体工作中，强化措施，狠抓落实。
    2.继续开展对铁路车站广场、铁路沿线废旧物资收购、加工业的专项整治。适时集中力量组织开展治安重点区段突出治安问题及安全隐患排查活动，对排查出的治安重点区段，突出治安问题以及安全隐患，制定整治方案，落实整治责任，限期予以整改。
    3.全力杜绝站车、渡轮火灾和爆炸事故，杜绝恶性破坏铁路事件，杜绝和减少拆盗、割盗、损毁铁路设施设备、石击列车、摆放障碍、重大路外伤亡、货盗等刑事、治安案件和铁路交通事故的发生。同时严厉打击东环铁路施工中的偷盗、破坏施工设备器材的违法犯罪活动。
    4.继续强化铁路面上的治安控制，督促各专门部门的力量上线巡视巡查，切实增加线路、站车、港船治安面的控制力量，重点整治西线铁路行人上道、牲畜上道、破坏栅栏，烧荒引发火灾等危害铁路治安的现象，达到杜绝路外较大以上事故、大大减少道口和路外伤亡事故、高速铁路区段零死亡的护路工作目标要求。
    四、加强涉路矛盾纠纷的排查调处，确保全市铁路建设的顺利进行和铁路运输安全畅通
    1.深入开展铁路沿线涉路矛盾纠纷和沿线重点人员排查活动，加强防控管理。
    2.积极稳妥处理各类涉路矛盾。特别是要加强对东线铁路征地、施工中产生的矛盾纠纷以及西线铁路建设遗留问题的排查化解，尽力将矛盾化解在萌芽状态，有效防止矛盾纠纷激化。
    3.健全处置群体性问题的预警处置机制，坚决防止发生阻塞通道、中断交通事件的发生。
    五、加强协调，形成各部门齐抓共管的工作局面
    1.进一步建立健全协调机制，建立护路联防工作领导小组成员单位联席会议制度、路地联席会议制度、护路联防成员单位联系点制度等，发挥各有关职能部门的作用，共同推进我市护路联防工作健康发展。
    2.各级护路组织要把危及行车安全案件和铁路交通事故纳入年度考核内容，考核排名最后者，要进行重点分析，督促整改。
    3.敦促铁路单位加强沿线防护设施的修建与维护，加快沿线全封闭进度，为进一步压减涉路案件和事故打下坚实的物质基础。
    4.对东环铁路应当新增设的跨线桥、人行通道进行调查统计，协调施工单位及时改进建设，为东环铁路开通后护路联防工作打好基础。
    六、加强宣传教育,不断创新宣传形式丰富宣传内容
    1.突出宣传重点。坚持以铁路沿线的中小学生作为重点，继续在铁路沿线中小学校开展爱路护路宣传教育活动。铁路沿线的中小学校，每年或每学期都要针对学生开展一次以人身安全为主要内容的爱路护路宣传教育活动。对有轻微违法犯罪行为或有影响列车安全行驶行为的人员进行针对性地帮助教育。5月份，在全市铁路沿线集中开展爱路护路宣传教育月活动。
    2.创新宣传形式。采取集中宣传与走村入户相结合，法律咨询与上法制课相结合，警示宣传与防控相结合，媒体宣传与墙报宣传相结合，口头宣传与资料宣传相结合，会议宣传与单个重点宣传相结合等多种有效形式，充分运用广播、电视、报刊、标语牌等，广泛宣传《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等法律法规及铁路安全常识，扩大铁路护路联防宣传覆盖面。重大节庆、敏感时段，配合省护路办会同粤海公司及海口铁路公安处深入铁路沿线重点区段、重点村庄进行护路防伤巡回宣传教育。
    3.挖掘宣传资源。各区、镇（街）、村委会必须在农村群众经常聚集的场所、交通要道、道口自然形成的站场相关地点，设置安全警示宣传牌，增加受教育群体的广度，提高爱路护路宣传的普及率和长效性，增强群众爱路护路意识。
    七、加强护路联防的监控预警，落实重大事项及时报告制度
    1.及时掌握可能引发影响铁路稳定的苗头性、倾向性问题。特别是对有过激言行的重点人员，要会同当地有关部门，专人盯守，严加控制，防止事态扩大。
    2.落实重大事项及时报告制度。对因爆炸、破坏铁路造成运输中断的；因治安问题造成铁路行车重大、特大事故的；发生哄抢运输物资和铁路器材的；因治安或自然灾害造成列车脱轨以上事故的；发生重大铁路交通事故的；发生群体性拦车断道的以及其它需要报告的重大治安问题必须及时逐级上报。