各市县、农垦总局综治委铁路护路联防工作领导小组办公室：

在省委、省政府及省综治委的正确领导下，在铁路沿线各级党委、政府的大力支持下，我省各级铁路护路联防组织认真贯彻《关于开展以“迎建党九十周年，保铁路平安畅通”为主题的“爱路护路宣传教育月”活动的通知》（琼铁护办〔2011〕11号）要求，深入开展“爱路护路宣传教育月”活动，社会反映良好，达到预期目标。现将活动情况通报如下：

一、“爱路护路宣传教育月”活动开展情况

1.领导重视，行动迅速。2011年5月12日，省综治委、团省委、广州铁路（集团）公司、粤海铁路有限责任公司、海口市综治委在海口市秀英区西秀中心小学举行2011年“爱路护路宣传教育月”活动启动仪式。铁路沿线14个市县单位迅速成立活动领导小组及办公室，制定宣传活动方案，层层动员部署，有力地推动宣传教育月活动深入开展。海口市及4个区护路办领导深入到铁路沿线调研检查，协调解决宣传教育活动中遇到的问题和困难。儋州市委政法委领导亲自批示，落实责任和目标，抓好抓实宣传教育活动。东方市、澄迈县结合护路宣传工作要求通报今年以来本辖区内铁路治安安全情况，加强了宣传教育活动的针对性。农垦总局、陵水县及时召开会议动员部署，指定专人负责并及时进行督促通报，促进宣传教育活动扎实开展。昌江县各级综治领导干部上门调研，组织部门联合宣传并亲自上街宣传。

2.重点突出，形式多样。各市县单位以铁路沿线站场及周边中小学生、铁路边的常住和临时住户为重点，多方式集中开展“爱路护路宣传教育月”活动，氛围浓，效果好，参与人员多，教育面广。各市县单位由综治办牵头，联合司法、教育、宣传、公安等部门以中小学校为重点，在学校放假前开展铁路安全知识强化教育。海口市在5月14日集中宣传日，邀请海口电视台、海口广播、海口晚报等新闻媒体，对宣传活动进行报道和在电视上进行滚动播报。白沙县组织法制讲师团深入铁路沿线重点村和中小学校开展铁路安全常识讲座。昌江县、乐东县、临高县把宣传教育与重点路段警示教育相结合，在铁路道口、铁路危险路段以及无人看守道口、人流量大的区段和人行桥涵等路段开展《道口安全知识》、《爱路护路从我做起》等警示教育。东方市铁路沿线中小学校每周利用课余时间，请法制副校长讲授《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法律法规和爱路护路方面知识，召开主题班会、家长会，编发《政法动态》，在宣传条幅上签名争当护路小卫士等形式进行宣传。三亚市开展巡线走访，对重点对象宣传教育。以案说法，帮助沿线村民算“经济帐”和“后果帐”，使村民们对耕牛上道、钻爬栅栏、抢越道口、置放障碍物，在铁路上行走、玩耍等各种涉及铁路的违反法规行为，不仅仅影响铁路运输安全，还会给自己生命财产造成巨大损失，甚至还要承担法律责任以及违法受法律惩处的必然性有了更新的认识。琼海市各镇举办专门爱路护路知识咨询活动，市电视台每天两次在黄金时段滚动字幕播放宣传。文昌市利用《侨乡文昌》报及有线电视进行宣传。

在开展宣传教育月活动中，全省共悬挂横幅517条，设置警示牌、标语826（块）条，播放宣传光碟84场次110820人观看，发放宣传资料112610份，张挂宣传图4572幅，集中宣讲195场次，现场受教育138110人，派发有宣传内容的宣传品48710份，组织内部学习59场次，3081人，车站广播宣传88次，宣传车巡回宣讲、演出178场次，直接参与宣传工作人员3378人，发公开信201350份，使爱路护路宣传教育覆盖铁路沿线两侧5华里区域内群众、师生，不留死角。

3.督查整治，取得实效。各市县护路办依托综治优势，督查整治与宣传同步进行，组织检查指导组深入乡镇、村庄、农场、学校等检查宣传教育活动效果，确保宣传教育工作取得实效。万宁市综治委针对万宁段多次发生轻飘物飞挂在东环铁路电网线上的问题，开展专项整治活动。澄迈县组织人员对在铁路保护区内的违章建筑、挖沙采石及危险品站点进行清理，对铁路沿线人为破损铁路栅栏、耕牛挡道、行人上道、摆放路障、拆盗铁路器材等问题进行清查，切实加强路外安全防护设施管理和建设。各市县路地联手，加强配合与协作，对铁路沿线人为破损铁路栅栏、耕牛挡道、行人上道、摆放路障、拆盗铁路器材等行为以及铁路设施设备存在的安全隐患进行清查整治，清查治安、安全隐患问题51个，已完成整治50个。

对在铁路沿线的“五残”人员监护人、暂住户、废旧金属收购站点、民爆器材经营户等重点人员、重点单位进行针对性宣传，并与其签订安全责任书，签订安全责任书4680份，其中：海口市签订责任书3000余份。

二、存在的问题

一是有些单位领导对铁路护路联防工作认识不足，认为铁路护路工作应该由铁路部门进行，不是地方政府的事，缺乏工作主动性。二是解决涉路矛盾纠纷过程中，协调沟通缺乏主动性，综合治理优势没有很好发挥。三是有些单位对集中开展铁路护路联防宣传教育工作不到位，没有及时上报活动信息、总结及报表。

三、下一步工作要求

1.落实责任，有效开展铁路护路联防工作。各市县综治委护路办要按照属地管理的原则，落实铁路护路工作第一责任人，纳入年度综合治理考核内容，对未按时上报情况的按未完成工作任务进行考核。铁路沿线各市县护路联防组织、成员单位及沿线铁路派出所密切配合，共同确保铁路运输安全畅通。

2.加大投入，强化爱路护路宣传教育效果。建立开展知路爱路护路和高速铁路安全常识宣传教育活动长效机制，定期或不定期开展宣传教育活动。一是以铁路沿线的中小学生作为重点，把在铁路沿线中小学校开展爱路护路宣传教育活动作为基本点，通过学生向周围扩展宣传作用。二是要加大宣传教育力度，确保东环高铁安全万无一失。三是要创新宣传形式，扩大宣传阵地。把爱路护路宣传教育内容融入当地文化、民俗当中，使宣传教育效果更加明显。四是注重法制宣传，在全社会形成学法知法守法、依法理性表达诉求和维护权益的良好氛围，用合理合法的方式方法化解和减少不和谐因素，保证社会治安安全稳定。

3.加强排查，深入开展涉路矛盾调处工作。加强涉路矛盾纠纷排查，特别要做好东环铁路建设矛盾纠纷排查和今年雨季到来发生的水害造成影响铁路沿线群众生产和出行困难的矛盾纠纷排查，研究解决方案和措施，要提早发现、反应迅速、处置妥当，防止矛盾升级扩大，努力把矛盾化解在当地，化解在萌芽状态之中，确保铁路运输安全畅通。

二〇一一年六月二十八日